明创慧远科技集团有限公司

一、 理念与文化层面的漏洞

1. “重生产、轻安全”的固有思维

   • 表现：当生产任务（如产量、进尺）与安全措施发生冲突时，生产常常被置于优先地位。安全让位于经济效益，尤其是在市场煤价高企时，这种倾向更为明显。

   • 根源：管理层和部分员工在潜意识里认为安全投入是“成本”，而非“投资”。安全被视为影响生产效率的“绊脚石”。

2. 被动应付，而非主动预防

   • 表现：安全管理主要围绕上级检查、事故处理展开，呈现出“运动式”治理的特点（检查来了紧一紧，检查走了松一松）。缺乏对危险源进行持续性、前瞻性的辨识和评估。

   • 根源：安全管理体系未能内化为企业的日常运营基因，停留在“要我安全”的被动层面，未达到“我要安全、我会安全”的主动境界。

3. “经验主义”盛行

   • 表现：过分依赖老工人的个人经验，认为“以前这么干都没出事”。忽视了地质条件的动态变化和设备、工艺的更新，使得一些潜在的新风险未被识别。

   • 根源：对系统性安全知识和现代风险管理方法的培训与普及不足。

二、 技术与装备层面的漏洞

1. 安全监测监控系统存在盲区和滞后性

   • 表现：瓦斯传感器、一氧化碳传感器等布置数量不足或位置不当，无法全面反映井下真实环境。系统报警阈值设置可能不科学，且存在数据造假、人为干扰的可能性。

   • 根源：设备投入不足、维护不到位，以及为了“保持正常生产”而选择性忽视报警信息。

2. 应急救援技术装备落后且可靠性存疑

   • 表现：自救器过期、防护装备不足或不会使用。避难硐室数量不足、内部设施维护不善，在关键时刻无法发挥应有作用。

   • 根源：对应急装备的日常维护和演练投入不够，存在侥幸心理，认为“大概率用不上”。

3. 对“人-机-环”系统交互风险考虑不足

   • 表现：设备设计未充分考虑井下复杂、恶劣的工作环境以及工人的操作习惯，导致设备本身存在安全隐患或容易引发误操作。

   • 根源：设备采购与安全管理脱节，缺乏从系统安全角度进行的整体评估。

三、 制度与管理层面的漏洞

1. 安全生产责任制落实不到位

   • 表现：责任制仅仅“写在纸上、挂在墙上”，未能真正“落到心上”。出现事故时，责任追究往往“抓小放大”，对中层和高层管理人员的责任追究力度不够。

   • 根源：权责利不清晰，考核机制依然以产量和利润为核心，安全指标的权重和“一票否决”的刚性不足。

2. 风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制流于形式

   • 表现：风险辨识不全面、不深入，停留在简单列表。隐患排查变成“打卡式”检查，对发现的隐患整改不及时、不彻底，甚至隐瞒不报。

   • 根源：缺乏有效的闭环管理流程和技术手段，以及严厉的问责机制。

3. 培训教育效果差，“三违”现象屡禁不止

   • 表现：安全培训内容枯燥、形式单一，多为“填鸭式”教学，与现场实际脱节。导致员工安全意识淡薄，对违章操作的危害认识不足，“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的“三违”行为成为习惯。

   • 根源：培训投入不足，缺乏专业的培训师资和创新的培训方法。对“三违”行为的处罚和教育结合不够。

4. 外包队伍管理混乱

   • 表现：将井下工程外包给劳务公司或施工队，但这些队伍人员素质参差不齐、流动性大、培训不到位，成为安全管理的“短板”和“法外之地”。

   • 根源：企业为降低成本和转移风险，但缺乏对外包队伍有效的准入、监督和一体化管理机制。

四、 人员与执行层面的漏洞

1. 员工安全技能与意识不足

   • 表现：特别是新员工和农民工，对煤矿灾害的复杂性认识不足，缺乏必要的自救互救能力和风险辨识能力。

   • 根源：招聘门槛低，培训时间短且效果不佳。

2. 现场管理“看惯了、干惯了、习惯了”

   • 表现：班组长、安检员等现场管理人员对细微的违章和隐患习以为常，疏于纠正，为事故发生埋下伏笔。

   • 根源：长期处于高风险环境导致的“安全麻木”，以及人情世故对严格执纪的干扰。

3. 管理层与一线员工的信息不对称

   • 表现：一线员工发现的隐患和风险，缺乏通畅、匿名的上报渠道。担心上报问题会受到处罚或影响班组绩效，从而选择沉默。

   • 根源：企业文化不鼓励“报忧”，缺乏有效的员工安全参与和激励机制。

总结与演进方向

传统煤矿安全管理的漏洞是一个系统性、结构性问题，是理念、技术、制度、人员等多方面因素交织作用的结果。

现代煤矿安全管理正在向以下方向演进，以弥补这些漏洞：

• 从“人防”到“技防”：大力推广智能化矿山技术，利用物联网、大数据、人工智能等手段，实现风险的实时感知、预警和设备的自动控制。

• 从“被动”到“主动”：建立并做实做细风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现关口前移。

• 从“管行为”到“管文化”：培育以“风险预控”为核心的企业安全文化，让安全成为所有员工的自觉行为和共同价值。

• 从“孤立管理”到“系统治理”：将安全管理融入企业战略、设计、生产、运营的每一个环节，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

只有通过系统性的变革，才能真正堵住这些漏洞，实现煤矿行业的本质安全。